在数字经济成为全球发展核心驱动力的当下，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的出台，标志着我国正着力构建以可信数据空间为核心的新型数据基础设施。这一创新性制度安排，通过技术赋能与规则重构，为数据要素的安全流转、高效配置与价值共创提供了系统性解决方案，有望引领数据要素市场进入“可信治理”的新阶段。

可信数据空间的本质内涵与核心能力建构

可信数据空间是基于技术共识与制度规则构建的多方协作生态系统，其核心在于通过区块链、隐私计算、智能合约等数字技术，结合配套的治理机制，形成数据流通的“可信环境”。作为国家数据基础设施的核心载体，它不仅是技术平台，更是融合技术、制度、生态的综合性解决方案：在技术层面，通过分布式账本确保数据交互可追溯，利用隐私计算实现数据“可用不可见”，依靠智能合约自动化执行权责分配；在制度层面，建立统一的身份认证、权限管理、收益分配规则，解决传统数据流通中的信任缺失问题；在生态层面，聚合数据提供、服务、应用、运营等多元主体，形成协同共赢的价值网络。

其核心能力体现在三个维度：一是可信管控能力，通过全链路身份认证、动态权限管理和安全审计，确保参与主体身份可信、数据使用合规，从根本上解决“谁在参与”“如何使用”的信任基础问题；二是资源交互能力，打破数据孤岛，实现跨领域、跨平台的数据无缝流转，让分散的数据资源转化为可共享的价值载体；三是价值共创能力，推动数据从“沉睡资产”向“活跃要素”转化。

多元主体协同：角色分工与权益平衡

可信数据空间的高效运行依赖于四类主体的明确分工与协同配合。    数据提供方作为数据资源的源头，承担数据合规采集、质量把控与授权管理的职责，其核心诉求是通过区块链存证等技术实现数据确权，确保数据使用过程可追溯、收益分配可计量，解决长期存在的“数据供给动力不足”问题。    数据服务方是数据价值转化的“中间桥梁”，提供数据清洗、建模分析、安全计算等专业化服务，为应用方提供合规可用的结果数据；同时，借助智能合约自动执行服务计费与结算，提升服务效率。    数据应用方是数据价值的最终使用者，它们通过可信数据空间获取数据资源支撑业务创新，例如医疗机构利用多中心临床数据开展疾病研究，制造业企业整合产业链数据优化生产调度。    数据空间运营方作为生态的“管理者”，承担规则制定、生态监管与技术运维的职能，其核心任务包括制定数据接入标准、监督参与方合规行为、协调资源分配纠纷，以及保障技术平台的稳定运行，确保整个生态在公平、透明的框架下运行。

五类典型形态：适配多元场景的实践路径 

根据应用范围与主体构成，可信数据空间可划分为五类典型形态。企业级空间以龙头企业为核心，聚焦产业链协同，例如汽车制造商搭建的供应链数据空间，整合零部件供应商、物流商、经销商数据，实现全链条质量追溯与库存动态优化，提升产业链整体效率。行业级空间则由跨企业主体共建，解决行业共性需求，如医药行业数据空间，允许药企、科研机构、医院在合规框架下共享脱敏临床数据，加速新药研发进程，降低重复投入成本。    城市级空间以公共数据与社会数据融合为特色，服务于城市治理现代化。通过汇聚交通、政务、环保、民生等多维度数据，构建“城市大脑”系统，让城市运行更智慧、更高效。个人级空间以保护个人数据主权为核心，允许用户自主管理健康、金融、社交等数据，授权医疗机构、金融机构在特定场景下使用，既保障个人信息安全，又让数据价值反哺个体，例如用户可授权健康数据用于个性化医疗方案制定，同时获得数据贡献收益。    跨境级空间则针对数据跨境流动的合规需求，通过区块链存证、跨境认证技术搭建安全通道。在跨境电商领域，企业可通过此类空间合规共享贸易数据，满足不同国家数据监管要求，推动国际贸易便利化；在金融领域，跨境数据空间助力实现合规的跨境支付与监管信息共享，平衡安全与效率。 

BSN分布式云管平台为可信数据空间提供底层技术支撑

BSN分布式云管平台（BSN专网）可以作为技术底座，为满足可信数据空间的可信管控能力要求提供技术支撑，其基于多云异构环境（公有云、私有云、局域网）构建的统一的管理架构，能够实现多底层框架兼容、多业务链协同编排与全生命周期智能运维，为可信数据空间的运营提供了坚实基础。   依托实名DID和可验证凭证（VC）等技术，可以确保多元主体身份可信与权责清晰划分，保障数据资源与应用服务的安全性。平台内置隐私计算模块与智能合约引擎，可辅助运营者制定并优化空间资源使用规范，强化履约机制的可信度与执行效率。同时，基于区块链的全链路存证功能，可以实现数据流转、合约签署及履约行为的全程溯源，确保各参与方权益可追溯、争议可验证。   通过技术能力融合，BSN分布式云管平台不仅提升了可信数据空间的信任管控水平，还为跨域协作中的公平竞争与合规治理提供了技术保障。

政策驱动与未来展望 

当前，国家数据局已启动可信数据空间创新发展试点，2025年率先在企业、行业、城市三类场景展开探索，目标通过两年培育形成可复制、可推广的建设与运营模式。这一举措标志着可信数据空间正式从政策设计迈向实践落地，有望加速破解数据要素市场化的关键瓶颈。   展望未来，可信数据空间将呈现三大发展趋势：在技术融合层面，与前沿技术深度协同，催生更多“数据+智能”的创新应用；在生态构建层面，形成政府监管、企业运营、第三方服务机构参与的多元共治体系，通过规则透明化与治理自动化，营造更具活力的市场环境；在国际竞争层面，依托跨境可信数据空间建设，参与全球数据治理规则制定，为我国企业“走出去”提供合规通道，提升数字经济领域的国际话语权。   可信数据空间的建设，是我国数据要素市场化改革的重要里程碑。它不仅通过技术创新解决了数据流通的“信任”与“效率”难题，更通过制度设计构建了多方共赢的价值分配机制，让数据从“确权难、流通难、定价难”走向“可计量、可追溯、可交易”。随着技术、应用的成熟以及多元生态的完善，可信数据空间将加速融入经济社会各领域，成为数字经济高质量发展的新动能。这一创新实践不仅为我国数据要素市场建设奠定坚实基础，更有望为全球数据治理提供“中国方案”，引领数据要素时代的新变革。